• 發文字號
  • 平政文〔2021〕33號
  • 索引號
  • 005452065/2021-00009
  • 發布日期
  • 2021-06-04
  • 主題分類
  • 政府文件
  • 體裁分類
  • 報告
  • 服務對象
  • 全社會
平頂山市人民政府關于2020年度法治政府建設情況的報告
作者: 來源: 發布日期:2021-06-04 瀏覽次數: 瀏覽

市人大常委會:

2020年以來,全市上下深入學習貫徹習近平法治思想,全面落實黨中央、國務院和省委、省政府關于法治政府建設的各項決策部署,堅持依法治市、依法執政、依法行政共同推進,不斷發揮法治固根本、穩預期、利長遠的重要作用,各項工作取得了顯著成效。我市被省委全面依法治省委員會辦公室命名為第一批全省法治政府建設示范市,市政府被評為全省依法行政工作先進單位,獲省政府通報表揚,并在全省法治政府建設培訓班上作經驗介紹,現將有關情況報告如下。

一、強化政治引領,高站位謀劃推動

我市始終將法治政府建設擺在工作全局的重要位置,自覺把習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略作為各項工作開展的根本遵循和行動指南。市委主要領導先后主持召開市委全面依法治市委員會第二次會議和市委全面依法治市委員會專題會議,審議通過了全面依法治市制度機制性文件,提出要把打造法治化營商環境作為推進法治政府建設的重要抓手,努力把我市打造成惠民利企的政策“高地”、成本“洼地”、環境“寶地”。市政府主要領導多次主持召開市政府常務會議,聽取法治政府建設情況匯報,研究解決法治政府建設重大問題,要求持續優化提升法治化營商環境,推動各項工作在法治軌道上穩步前行。

二、圍繞中心工作,高質量協同推進

(一)全面落實“1211”法治政府建設推進機制。圍繞全市中心工作,制定年度法治政府建設工作計劃。建立平頂山市依法行政督導平臺,通過將年度重點工作、考核任務嵌入督導平臺,形成了法治政府建設“橫向到邊、縱向到底”的“互聯網+督導”工作機制。制定提升法治政府建設工作滿意度實施方案,不斷強化行政執法人員為民服務意識。

(二)持續優化法治化營商環境。為打造法治“軟環境”,運用法治手段補齊發展中的短板和弱項,我市在全省率先印發《平頂山市優化法治化營商環境實施方案》(平法政〔2020〕3號),從依法全面履行政府職能、完善依法行政制度體系等方面,將抽象的法治規則轉化為清晰可辨、可以測評的具體指標,相關工作經驗被《河南日報》《河南法制報》和大河網等媒體廣泛宣傳報道。

(三)建立疫情防控法治保障機制。市法治政府建設領導小組辦公室制定出臺《關于推動嚴格規范公正文明執法為常態化疫情防控提供有力法治保障的意見》(平法政辦〔2020〕4號),充分發揮了法治在疫情防控中的引領和保障作用。組建疫情防控法律服務團,依法編印《疫情防控法律服務手冊》《科學依法防控新冠肺炎中央和地方政策文件選編》《疫情中后期經濟社會發展法律知識手冊》《常態化疫情防控法律法規規章和政策性文件匯編》等匯編資料,為各級、各部門疫情防控工作提供法律參考依據和遵循。依法防控工作被列入我市疫情防控十大創新性舉措之一,得到了國務院應對新冠肺炎疫情聯防聯控機制第十六工作指導組的充分肯定。

三、堅持科學決策,高標準依法履職

(一)提升依法行政能力。制定了2020年度平頂山市領導干部學法計劃,市政府常務會議堅持每季度至少學法1次,系統學習了《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國統計法》《政府投資條例》等法律法規。先后舉辦全市領導干部法治專題講座、全市法治政府建設業務骨干培訓班和全市行政執法人員法治專題培訓班,有效提升了全市領導干部和行政執法人員的法治水平和法治素養。

(二)依法全面履行政府職能。利用現代信息手段深化“放管服”改革,持續增強網上政務服務能力,“豫事辦”平頂山分廳建設對接進度居全省第2位,212項政務及公共服務事項實現“指尖辦理”;政務大廳70多項服務事項實現自助辦理;不動產、稅務、社保等部門窗口實現每周服務7天;不見面審批事項占比97%、承諾時限較法定時限壓縮87%,分別居全省第4位、第5位。建立失信市場主體信用約束機制,全面開展“雙隨機、一公開”執法監管,切實為企業減成本、減事項、減時間、減環節。

(三)全面做好地方立法工作。認真落實省“1543”政府立法工作機制,嚴格按照市委辦公室《市委領導地方立法工作規程》要求,在全省首創“八個一”立法工作法。出臺了《平頂山市城市公共汽車客運條例》《平頂山市河道保護條例》2部地方性法規,以及《平頂山市河道采砂管理辦法》1部政府規章。

(四)加強行政規范性文件管理。市法治政府建設領導小組辦公室印發了《關于進一步加強行政規范性文件制定和監督管理工作的通知》(平法政辦〔2020〕20號),從12個方面對全市行政規范性文件制定工作進行指導管理。全年共向省政府和市人大常委會報備規范性文件17件;對3件政府規章和321件行政規范性文件開展清理,擬保留政府規章3件、行政規范性文件235件,擬宣布失效或廢止行政規范性文件67件,擬修訂行政規范性文件19件。

(五)強化科學民主依法決策。全面貫徹落實《重大行政決策程序暫行條例》,組織召開專題論證會20余次,對166件涉法事務進行合法性審查。積極發揮法律顧問作用,修訂完善《平頂山市人民政府法律專家咨詢委員會工作辦法》,市政府法律顧問工作機制進一步健全。

(六)嚴格規范公正文明執法。積極推行行政相對人法律風險防控制度,對180余家民營企業開展公益法治體檢。嚴格落實中央和省推進綜合行政執法體制改革各項決策部署,公布行政執法主體資格和行政執法權責清單,保留34個政府工作部門行政職權事項3149項。全面推行行政執法“三項制度”,建立健全執法音像記錄管理、記錄信息調閱監督等制度。開展全市行政執法案卷集中評查,發出《行政執法監督意見書》41份。組織開展行政執法人員培訓考試,申請行政執法證11420個、監督證500個。

四、暢通監督渠道,高效率化解糾紛

(一)推進政務公開打造陽光政府。市政府門戶網站發布信息22400余條,政策解讀和輿情回應全面加強。全市完成26個試點領域政務公開事項標準目錄的編制發布工作,上網公開1487項政務服務事項,可辦率達100%,其中1469項實現“最多跑一次”辦理,占比99%。辦理依申請公開案件46人次、228件。

(二)強化對行政權力的監督和制約。積極構建科學有效的行政權力運行監督制約體系,圓滿辦結156件人大代表建議、359件政協提案。12345“民呼必應”政務服務熱線共接聽群眾來電139414個,交辦事項30381件、辦結30209件,辦結率達99%。

(三)加強行政復議應訴工作。強化行政復議應訴能力建設,市政府全年收到行政復議申請98件,其中決定受理89件,不予受理9件;參與行政應訴30件,所有案件均在法定時間內向人民法院提交了答辯狀及證據材料,并安排工作人員出庭應訴。與2019年相比,行政應訴案件數量大幅下降,特別是經復議后訴訟的案件27件,同比下降30.8%,行政復議化解行政爭議的職能作用明顯增強。

(四)依法有效化解社會矛盾糾紛。落實“誰執法誰普法”責任制,深化“法律八進”,深入宣傳習近平法治思想,宣傳憲法、民法典和行政法規。

各縣(市、區)公共法律服務中心全部投入使用,建成140個鄉鎮(街道)公共法律服務工作站、2345個村(居)公共法律服務工作室,實現了法律援助、律師、公證、人民調解等業務一站式辦理。堅持和發展“楓橋經驗”,持續完善人民調解、行政調解、司法調解聯動機制,全市各級人民調解組織共排查糾紛5370件,預防糾紛3566件,調解矛盾糾紛19769件,調成19576件,收到了良好的社會效果。

雖然我市的法治政府建設工作取得了一定成效,但與人民群眾的期望和上級要求還有一定的差距,我市行政執法滿意度尚需進一步提高。下一步,我市將堅持以習近平法治思想為指導,以爭創全國法治政府建設示范市為目標,深入貫徹落實中央全面依法治國工作會議精神,積極回應人民群眾的新要求新期待,努力推動我市法治政府建設全面提質增效,為加快建設全國轉型發展示范市、爭當中原更加出彩樣板區提供堅實法治保障。

              2021年5月28日

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